TOPLU SÖZLEŞME YASA TASARISININ GETİRDİKLERİ...

• SDS’LER ARTIK KANUNDA YER ALIYOR…

• MEVCUT SDS’LER DEVAM EDİYOR…

• 2012 YETKİ TESPİTİ  15 HAZİRAN’DA…

• İL VE İLÇE TEMSİLCİLERİ İLE İŞYERİ TEMSİLCİLERİNE HAFTADA 4 SAAT İZİN…

• KORUMA-GÜVENLİK MEMURLARI İLE ADAY MEMURLARA SENDİKAYA ÜYE OLMA HAKKI…

TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu’nda kabul edilerek  Genel Kurul’a  gönderilen  4688 Sayılı Kamu Görevlileri  Sendikaları  Kanunu’nda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı’nın kamu çalışanlarına yönelik getirdiği yeni hükümler  2  ana grupta toplanıyor.

• Kamu Çalışanlarına ve Sendikalara Yönelik Yeni hükümler
• Yerel Yönetim Hizmet Kolu’na Yönelik Hükümler.

GENEL HÜKÜMLER

• Kanun yeni ismi 4688 Sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu olmuştur.

• Kanunun kapsamı eskiden toplu görüşme iken, yeni halinde  “Toplu Sözleşme Yapılmasına İlişkin Usul ve  Esaslar” olarak belirlenmiştir.

• Tanımlar kısmında değişiklikler yapılmış, sendika işyeri temsilcisi tanımı yer almış ayrıca kamu görevlisi tanımında daha önce yer alan “asaleti tasdik edilmiş memur” lafzı çıkartılarak, göreve yeni başlamış, asaleti tasdik olmamış kamu görevlisine üye olma hakkı tanınmıştır.

• Sendika kurucusu olmak için gereken  2 yıldan beri kamu görevlisi  olma ile ilgili ve sendika kurmak için gerekli olan müracaatlarla ilgili sendikalar lehine düzenlemeler yapılmıştır.

•  Sendikaların tüzüğü karar alma ve tüzüğün değişmesi ile ilgili hükümlerde düzenleme getirilmiştir.

• Sendikalara genel kurul dışında daha önce  tanınmamış olan çeşitli organlar kurma konusunda yetki verilmiştir.

• Şubeler için daha önce var olan 500 üyenin altında üye ile şube genel kurulu yapma zorunluluğu kaldırılmış, 400’ü  geçen şubelerin de delege  ile şube genel kurulu yapmalarına imkan tanınmıştır.

• Olağan Genel Kurulları 4 yılda bir yapma imkanı ile genel kurul öncesi gönderilmesi zorunlu olan raporların elektronik ortamda gönderilmesi ve  internette ilanı imkanları da  getirilmiştir.

• Genel Kurul yetkileri içinde yer alan hususlarda genel yönetim kuruluna verilecek yetkiler yer almıştır.

•  Daha önceki kanunda yer almayan denetçilik sınırına ilişkin en çok 5 ibaresi  konulmuştur.

•  Konfederasyon organlarındaki görev alan sendika yöneticilerinin başka bir hizmet koluna atanması halinde sendikalarındaki görevlerinin düşeceği  ancak, konfederasyondaki görevinin devam edeceği hükme bağlanmıştır.

• Sendika ve konfederasyonlara uluslar arası kuruluş kurma yetkisi tanınmıştır.

• Sendika ilçe temsilcisi tanımı ilave edilmiş, haftada  2 saat olan izinler işyeri temsilcisi ve ilçe temsilcisi ile il temsilcisine haftada 4 saat izin hakkı tanınmıştır.

•  Sendikalara yönetime katılma anlamında ve çeşitli kurullara temsilci  gönderme imkanı tanınmış, ayrıca yangın subaskını  ve deprem gibi afetlerde yardım yapabilme imkanı getirilmiştir.

• Kamu Personeli Danışma  Kurulutanımlanmış, bu kurulun Mart ve Kasım aylarında toplanacağı belirtilmiştir.

•  İşyeri Sendika temsilcisinin yanında sendikalara da yetkisi olmasa da sendika işyeri temsilcisi belirleme imkanı tanımlanmıştır.

• Yapılacak ilan ve duyuruların kurumsal düzeyde duyurulabilecek diğer araçlarla ibaresi ile internet ve diğer  imkanlarla da duyurulmasına olanak tanınmıştır.

• Toplu sözleşmenin kapsamı kamu görevlilerinin mali ve sosyal haklarının kapsamının ne olduğu ve emekli memurlarına nasıl uygulanacağına ilişkin hükümler yer almıştır.

• Toplu görüşmenin tarafları ve imza yetkisi tanılmanmış, Kamu  İşveren Heyeti’nde daha önce yer almayan  İçişleri  Bakanlığı’nın temsilcisinin de yer  alması imkanı sağlanmıştır. Genel konulara  ilişkin yetkili konfederasyon olan Memur-Sen, hizmet kollarına ilişkin olarak en çok üyeye  sahip sendika başkanı imzalamaya yetkili olmuştur. İmzalanan hükümlere ilişkin Kamu Haükem Kurulu’na itiraz edilemeyeceği hükme bağlanmıştır. Kamu Görevlileri Sendikaları  Heyeti toplam  15 kişiden oluşacaktır.

• Daha önce “yetkili sendika” tespiti başlığı değiştirilerek “en çok üyeye sahip sendika” ifadesi getirilmiştir.

• Toplu sözleşme görüşmelerinin son rakamı tek olan yıllarda yapılacağı ve Kamu Görevlileri sendikalarının  vereceğ itekliflerin usul ve esaslarının toplu sözleşme görüşmelerinin ne zaman başlayacağına ilişkin hükümler düzenlenmiştir.

• Uyuşmazlıkların çözümü için Kamu Görevlileri Hakem Kurulu’na kimlerin ve nasıl başvuracağı  hükme bağlanmıştır.

• Kamu Hakem Kurulu’nunkimlerden oluşacağı, başkanı ve bu kurulun kararlarının “kesin”  olacağı ve toplu sözleşme hükmünde olacağına ilişkin düzenlemeler yer almıştır.

• Çalışma  ve  Sosyol Güvenlik Bakanlığı  ve Devlet Personel  Başkanlığı tarafından hazırlanacak yönetmelikler ve tebliğlerle ilgili düzenlemeler yer almıştır.

• Yüksek İdari Kurulibaresi Kamu Personeli Danışma Kurulu olarak değiştirildiğinden maddede düzenleme yapılmıştır.

• 2012 ve  2013yıllarına ilişkin toplu sözleşmenin ne zaman yapılacağına ilişkin geçici madde olup, geciken maaş zamlarının bir an önce uygulanması açısından süreler kısaltılmıştır.

• 15 Mayıs’ta yapılan yetki tespitlerini geçici madde ile sadece 2012 yılı için 15 Haziran  2012 tarihi itibariyle üye sayılarının tespit edileceği hükme bağlanmıştır. Üye tespitleri açısından önemli bir maddedir.

• Yönetmeliklerin 1 ay içerisinde yayınlanacağı hükme bağlanıyor.

• 100 ve daha fazla kamu görevlisinin çalıştığı işyerlerinin en üst amirleri ile yardımcıları, ifadesi ile, “kamu kurum ve kuruluşlarının özel güvenlik personeli” ibareleri metinden çıkartılmıştır.

• “Toplu Sözleşme Pirimi”ibaresi, “toplu sözleşme ikramiyesi” şeklinde değiştirilmiştir.

YEREL YÖNETİM HİZMET KOLUNA YÖNELİK HÜKÜMLER

• Belediyelerde ve il özel idarelerinde sosyal denge sözleşmesi yapılması hükmü tasarıda yer aldı.

• Sosyal denge tazminatının ödenmesine belediyelerde belediye başkanının teklifi üzerine belediye meclisince, il özel idaresinde valinin teklifi üzerine il genel meclisince karar verilmesi ibaresi konuldu.

• Sözleşme döneminde verilecek sosyal denge tazminatı tutarını belirlemek üzere  ilgili mahalli idarede en çok üyeye sahip sendikanın genel başkanı veya sendika yönetim kurulu tarafından yetkilendirecek bir temsilci ile belediyede belediye başkanı, il özel idaresinde vali arasında imza edilecek.

• Toplu sözleşmede ek  15. madde kapsamında yerel yönetimlerde sözleşme tavanı belirlenecek. Bu tavanın ne olacağı konusunda toplu sözleşme görüşmelerinin olumsuz neticelenmesi durumunda Kamu Görevlileri Hakem Heyeti tarafından belirlenecektir.

• 15 Mart 2012  tarihe kadar yapılmış olan sözleşmeler yürürlülüğünü, süresi sonuna kadar  koruyacak.

• 15 Mart 2012 tarihinden önce yapılmış olan sözleşmeler belirlenmiş olan tavana tabi olmayıp, tavanın  üstünde olması durumunda aynı rakamla devam edecek. Bu devam 31.12.2015 tarihine kadar sürebilecek. Eğer ortalama sözleşme rakamı tavanın altında kalırsa taraflar anlaşarak sözleşmeyi yenileyebilecek.Sözleşeme bitim tarihi örneğin Mayıs 2012 olan sözleşme yenilendiğinde 15 Mart 2012 den sonra yapılmış sözleşme değil devam eden bir sözleşmenindevamı olduğu için yeni düzenlmeye tabi olmayacak.

• Belediyelere getirilmiş borç kriterinin hesaplanmasında şöyle bir ölçü belirlendi:

1. Toplam borç rakamı değil, taksitlerinde gecikme olmuş borçların toplamının yüzde 10’u bulması halinde sınırlama kapsamına girecektir.

1. Toplam borç miktarının rakamı baz alınmayacaktır. Yapılandırılmış borçlar bu hesaba dahil olmayacaktır. Sadece ödenmesi gereken taksitler dikkate alınacaktır.

• İl özel idarelerinde personel gideri için getirilen yüzde  15’lik sınırın hesaplanmasında, Köy Hizmetlerinin özel idarelere devri sebebiyle geçen personel için genel bütçeden gelen paylar ve personel maliyetleri dikkate alınmayacaktır. (Bu konunun da TBMM Genel Kurulu’nda revize edilmesini talep edeceğiz.)